把握制度建设的根本原则

? ? 　深入学习领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神，很重要的一条是要深刻理解进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。要准确把握制度建设的原则和方向，把五年来管党治党的思路举措总结固化为科学管用的制度，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力把全面从严治党抓紧抓好。 　　提高党的建设科学化水平，必须尊崇党章、依规治党，让制度成为全面从严治党的利器。加强党的领导，是党内法规制度建设的根本方向和基本原则。要深刻理解中国特色社会主义的最本质特征是党的领导，任何一项制度都要有利于坚持和加强党的领导。我们是拥有8900多万党员、440多万个党组织的执政党，要维护党的集中统一、探索实现自我净化的有效途径，必须通过扎紧党规党纪的笼子，提高管党治党的制度化水平，实现思想建党、制度治党相统一。以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机结合起来，做好“破”和“立”这篇大文章，把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验结合起来，梳理、归纳、提炼、总结，制定修订了80多部党内法规，为从根本上扭转党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力状况提供了制度保障。 　　改革的本质是组织和制度创新，制度创新的重要原则就是要坚持实践探索在前，总结提炼在后。组织创新的实践和制度建设紧密相连，实践是制定规则的前提，离开了丰富的实践基础，制度就会脱离实际，难以立得住、行得通；没有制度的规范和指导，实践探索就难以持久深入、难以推广复制。体制机制变革不会一朝一夕完成，制度建设也不可能一蹴而就，而应坚持问题导向，体现阶段性特征，抓住当前的主要矛盾和最突出的问题。有的制度之所以没有得到很好的执行，一个重要原因就是制定得太快，缺乏实践基础和细节支撑，针对性不强，结果放之四海皆不准，致使制度的权威性严肃性大打折扣。没有体制机制创新，不经过反复实践，制度创新就是一句空话。立规修规讲究水到渠成、瓜熟蒂落，没有干充分就不要急于制度化。制定制度应当从提出工作要求入手，先在一定范围试验，在实践中深化认识，不断探索完善，等条件比较成熟、各方形成共识后，再总结提炼固化成制度。任何一个规则既是对前一阶段实践探索的经验总结，也是新实践的开启。当新的实践积累到一定程度的时候，就要上升为理性认识，使制度与时俱进，实现又一次升华，这就是制度建设的螺旋式上升。 　　党章党规是管党治党建设党的重要法宝。战胜党面临的风险挑战，离不开制度创新。制度建设要为党的领导、党的建设、全面从严治党服务，以改革创新精神和实事求是作风，把制度建设贯穿于推进党的建设新的伟大工程的始终，让全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。