市国投集团2020年党建工作要点

鄂国投党发〔2020〕12号

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中共鄂尔多斯市国有资产投资控股集团有限公司

委员会关于印发《市国投集团2020年党建

工作要点》的通知

各出资企业党组织：

现将《市国投集团2020年党建工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

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?????????????????????????????? 中共鄂尔多斯市国有资产投资控股集团有限公司委员会

?????????????????????????????????????????????????????????? ?2020年4月17日

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市国投集团2020年党建工作要点

2020年市国投集团 党建 工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作系列重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”制度建设长效机制，推进集团党的建设工作系统化规范化，坚持党要管党从严治党，推动党的各项建设高质量发展，为决胜全面建成小康社会、推动国投集团高质量发展提供坚强组织保障。

一、坚持政治统领，提升集团党建引领力

1.把党的政治建设摆在首位。要突出集团党委领导核心和政治核心地位，加强党对企业政治方向、政治原则、重大决策的领导，将党的路线、方针、政策不折不扣贯彻落实到集团改革发展各项工作中。教育引导各基层党组织和党员干部把政治建设摆在首位，深刻把握“两个维护”的内涵要求，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2.切实把党的领导融入公司治理各环节。要认真抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的学习宣传和贯彻落实，坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、同步推进、同步落实。坚决落实党组织研究讨论前置程序要求，依照规定讨论和决定企业重大事项，发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用。全面落实“双向进入、交叉任职”领导体制，因工作需要由集团领导兼任董事长的，根据企业实际，书记可以由党员总经理担任，也可以单独配备。进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。各出资企业应当结合实际制定研究讨论的事项清单，进一步明确党组织与董事会、监事会、经理层等各治理主体之间的权责关系，明确各治理主体的议事规则、决策程序，保证国有企业党的领导和党的建设全面加强，切实发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。

3.规范党内政治生活。牢固树立党章意识，严肃党内政治生活。坚持和完善民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步规范和落实新形势下党内政治生活若干准则，高标准落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，推动党内政治生活经常、严肃、认真开展。严格执行“主题党日”制度，不断探索新的形式及载体，实现“主题党日”常态化制度化。认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度，创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。

4.严格选人用人的领导和把关。坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，从严落实干部选任工作制度，严格执行民主推荐、组织考察、会议研究决定、任前公示和廉政谈话、任职备案等程序，从严审核人事档案及个人重大事项报告，提高干部选任工作的透明度、公信度。打造高素质专业化干部队伍，选优配强领导班子，注重工作实绩，加强对关键岗位、重要人员的监督管理，培养选拔优秀年轻干部，强化政治素质考察，注重考验识别干部。要经常开展谈心谈话，常提醒、常扯袖，防止干部思想滑坡、放松警惕。严格落实领导干部履职待遇和业务支出管理规定和国有企业公务用车制度，规范领导干部履职行为。

二、加强思想政治引领，强化创新理论武装

5.深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。要全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，坚持读原著、学原文、悟原理，采取支部集中学习、党委中心组学习、专题讲座、集中研学、在线学习培训、个人自学等方式，依托“学习强国”App、微信学习平台等载体抓好学习教育，深化学习效果，深入学习《习近平谈治国理政》、习近平总书记重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步强化政治理论教育、党的宗旨教育、党章党规党纪教育、警示教育和革命传统教育，组织引导党员认真学习党史、新中国史、改革开放史，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

6.全面推进落实意识形态工作责任制。深入落实意识形态工作责任制，将意识形态工作融入党建工作责任制、融入目标绩效管理、融入纪律监督检查范围，管好阵地、把好方向、建强队伍，教育引导党员干部自觉规范线上线下言行，弘扬主旋律，凝聚正能量，掌握主动权。要严格落实网络意识形态和网络安全工作责任制，强化风险意识，做好舆情防控。加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史教育，弘扬伟大民族精神，引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，坚定党员干部理想信念宗旨。充分发挥“智慧党建”平台、“学习强国”APP、集团网站、微信公众号等平台作用，在广大党员中掀起比学赶超的浓厚学习热潮。

7.做好思想政治工作。定期开展党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，定期开展谈心谈话工作，及时回应合理诉求，正面引导党员干部积极参与到集团发展上来，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，营造干事创业、担当尽责、凝心聚力的工作氛围。推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，引导职工群众听党话、跟党走。注重发现、培育、宣传各个层次各个方面的先进典型。

8.加大党员教育培训力度。以坚定理想信念宗旨为根基，充分发挥基层党校的阵地作用，积极参与上级组织部门开展的各类培训，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合实际，通过各类方式统筹抓好各个层面的学习。教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，党员培训率达到 100%。

三、深化主题教育成果，形成制度长效机制

9. 着力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础的重要举措。深入推进党章党规学习，认真学习《准则》《条例》等法规文件，引导党员牢记党规党纪，养成纪律自觉。深入推进学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持系统学、深入学、跟进学，做到学而信、学而思、学而行，引导党员、干部践行初心、扛稳使命。

10.持续抓好整改落实工作。要紧盯我市14个方面专项整治、开门纳谏反馈问题、对照党章党规找差距查摆问题以及专题学习研讨、民主生活会查摆问题，抓好重点任务落实，定期汇报、定期调度、定期推进，确保件件有着落、事事有回音，并适时组织整改落实“回头看”，强化跟踪问效，持之以恒抓好落实。

11.建立落实制度。要结合实际建立革命传统、形势政策、先进典型、警示教育常态化制度，严格落实党员自学、中心组学习、集中学习等制度；建立完善经常自查、定期互查、及时督查、适时复查等检视整改制度，深化落实领导干部联系出资企业工作制度，建立走基层、摸实情、听民声、解难题的长效机制。

三、提升组织战斗力，全面夯实党建基础

12.深化国有企业党建“四强四优”创建。深入开展政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力“四强”党组织和争做政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价“四优”党员创建。以点带面、以创促建，提升国有企业党建工作质量。2020年突出抓基层，2021年重点促提升，2022年实现高质量，大幅提升国有企业“四强”党组织和“四优”党员比例。按照总体安排，要细化落实措施，分步推进落实。到2020年底，消除软弱涣散党组织；到2021年底，“最强党支部”占支部总数的30%以上。

13.深入推进支部规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》、自治区党委组织部《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》和市委组织部《关于全市各领域党支部规范化建设指导意见》，自觉落实领导干部联系出资企业党组织工作制度，各级党组织要全面开展“最强党支部”建设，清理软弱涣散党组织。推动党支部建设更加标准规范。要严格规范党费收缴使用管理工作。加强党建品牌化建设，集团党委要把党建品牌建设作为企业文化建设的一项内容统筹推进，与党建活动阵地建设结合起来，抓好活动阵地及配套设施建设。各出资企业根据生产经营工作重点，建立符合企业特色的党建品牌，持续推进党支部规范化、科学化、制度化建设。

14.加强党员发展教育管理和党务干部队伍建设。坚持把政治标准放在首位，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格工作程序和纪律，把好党员入口关，制定和落实党员发展计划，重点向高知识群体、产业工人等倾斜，加强过程管理，切实做到培养、发展党员规范化、制度化，集中排查整顿违规入党、“带病入党”、常年不发展党员等突出问题。加大对党员关怀力度，促进党内互帮互助，增强党员对党组织的认同感、归属感。配强党支部书记和党务干部，要注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干做企业党建工作，要着力抓好党务干部能力素质提升。各出资企业党组织要紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难。争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。

15.坚持党建带群建。加强群团建设，充分发挥群团组织桥梁纽带作用,进一步健全完善机构、重视配强干部、解决存在问题，团结动员干部职工围绕中心工作建功立业。开展形式多样的团建活动，做好青年文明号等创建工作。创新群团工作方式和活动载体，着力提升干部职工适应新时代发展要求的素质能力。

四、强化落实“两个责任”，营造风清气正政治生态

16.推动全面从严治党向基层延伸。全面落实管党治党责任，坚持党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，党组织书记切实履行第一责任人责任，班子其他成员要严格履行“一岗双责”责任。结合实际研究制定责任清单，对全面从严治党和党风廉政建设任务进行细化分解，明确领导班子和领导干部的职责分工和完成时限，精心组织实施，抓好工作落实。

17.深入开展煤炭领域违规违法问题专项整治工作。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实有力抓好专项整治工作。要压实工作责任，全面排查2000年以来市直国有企业涉煤项目、在职和退休的所有公职人员涉煤违规违法问题，重点整治在重要岗位工作、与煤炭资源管理有关联的人员违规违法问题，做到精准排查、深挖病灶、找准病根，确保问题清仓见底，坚持边查边改，做到及时追缴、清理、规范管理，完善相关制度机制，把存在的问题坚决果断、迅速有力整治到位。

18.持之以恒抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和自治区、我市相关配套文件精神。集中整治形式主义、官僚主义和“四官”问题，严防只表态、不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题以及文山会海、监督检查考核过多过频等突出问题。全力开展民生领域损害群众利益突出问题集中整治工作，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。

19.做好巡察整改落实工作。持续推进巡察整改，对巡察整改落实工作进行“回头看”，对未整改到位或整改效果不好的，重新列入整改工作清单，落实整改措施，取得整改实效。要高度重视整改工作档案管理，对巡察整改工作形成的材料按科目进行整理和完善。要主动做好巡察反馈意见共性问题整改落实工作，举一反三，对照整改，强化巡察问题整改的深度和广度，扩大巡察工作成果。

20.严格规范权力运行。要着力加强对各出资企业的监督管理，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，重点对“三重一大”决策、重大项目建设、工程招投标、矿产资源等重点领域和关键环节的监督，严防以权谋私、侵吞国有资产、利益输送等违规违纪问题。加强对制度执行的监督，建立健全廉政风险防控机制，找准风险点，加强监督管理和动态防控，强化权力制约，大力推进党务公开、政务公开，广泛接受监督，确保权力规范、透明运行。强化廉政宣传教育，继续推进企业廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正干事环境。

21.强化监督执纪问责。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为重点，抓好经常性纪律教育，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地等载体，用身边事教育身边人。坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为，聚焦“七个有之”，严肃查处拉帮结派、阳奉阴违等问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。贯通运用“四种形态”，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。

22.全力支持纪检监察机关开展执纪审查工作。要加大对纪检监察机构人、财、物等方面支持，主动协调解决工作中遇到的困难和问题，支持、配合纪检监察机关查办案件。

2020年，国投集团党委将继续深入贯彻党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，牢记职责使命，忠诚履职尽责，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好新时代国企党建各项工作，不断提高党建工作的科学化规范化水平，以实干担当的工作作风推动国投集团党的建设再上新台阶。